РЕПУБЛИКА СРБИЈА

МИНИСТАРСТВО УНУТРАШЊИХ ПОСЛОВА

О Д О Б Р А В А:

Министар

Драган ЈОЧИЋ

Предмет: СТРАТЕГИЈА

РАЗВОЈА СИСТЕМА ОБУКЕ И

ОБРАЗОВАЊА ЗА ПОТРЕБЕ ПОЛИЦИЈЕ

С А Г Л А С А Н:
Помоћник министра, начелник Ресора финансија, кадрова, заједничких и техничких послова, Генерал-мајор Сузана Шулејић	Начелник Управе за стручно образовање, оспособљавање, усавршавање и науку, Проф. др Крсто Липовац

САДРЖАЈ

1. УВОД......................................................................................................................................... 3

1.1.. Приступна разматрања................................................................................................. 3

1.2.. Визија, мисија и вредности развоја система обуке и образовања......................... 3

2. ПРОЈЕКТОВАЊЕ СИСТЕМА.............................................................................................. 4

2.1.. Састав истраживачког тима....................................................................................... 4

2.2.. Циљеви пројектовања образовног система.............................................................. 4

2.3.. Методологија конституисања система..................................................................... 4

2.4.. Организационо пројектовање система...................................................................... 5

2.5. Мандат институција система..................................................................................... 5

2.6. Организациона структура............................................................................................ 5

2.7.. Курикуларно пројектовање система......................................................................... 6

3. ИМПЛЕМЕНТАЦИЈА ПРОЈЕКТОВАНИХ РЕШЕЊА ................................................. 6

4. ПОЛАЗНЕ ОСНОВЕ ЗА ПРОМЕНЕ................................................................................... 7

5. РАЗВОЈНА ОГРАНИЧЕЊА................................................................................................ 9

6. НАЧЕЛА НА КОЈИМА СЕ ТЕМЕЉЕ ПРОМЕНЕ............................................................ 9

7. НАУЧНОИСТРАЖИВАЧКИ РАД................................................................................... 11

8. НОРМАТИВНА РЕШЕЊА И СТАНДАРДИ ................................................................. 11

8.1. Нормативно уређење обуке и образовања............................................................... 11

8.2. Стандарди за селекцију студената и полазника обуке.......................................... 12

8.3 Стандарди за обуку и образовање.............................................................................. 12

9. програмска РЕШЕЊА обуке и образовања................................................. 12

10. ПРОЦЕНА ОПРАВДАНОСТИ И ИЗВОДЉИВОСТИ РЕФОРМИ............................... 13

10.1................................ Процена оправданости реформе система обуке и образовања 13

10.2............................... Процена изводљивости реформе система обуке и образовања 13

10.3..................................................................................................... Динамика реализације 15

Прилог 1; Уводне напомене у вези начина припреме стратегије ...................................... 16

Прилог 2: Систем обуке и образовања за потребе полиције................................................ 18

Прилог 3: Смернице за израду програма основне и специјалистичке полицијске обуке .... 19

1. УВОД

1.1. Приступна разматрања

Осмишљавање концепта и стратегије промена је сложено, дуготрајно и научно засновано стварање темеља и стандарда који обезбеђују континуирани развој полицијског школства Србије и његову хармонизацију са школством Србије и европским полицијским и цивилним школством. Израда стратегије развоја полицијског школства Србије, заснива се на националној политици развоја Србије, начелима и документима о развоју образовања у Србији и Европи, европским трендовима развоја полицијског школства, традицији полицијског школства Србије, визији развоја полицијског школства, затеченом стању у полицијском школству и процени постојећих и сагледивих ограничења. Користећи системски приступ, израђена је концепција на основу које се може спровести целовита реформа образовног система полиције, донети нова законска и подзаконска акта, увести савремени национални и међународни стандарди и начела о институционалном организовању и организовању едукације. Увођењем савремених стандарда биће омогућено рационалније институционално конституисање и управљање едукацијом, преко процене институционалне ефикасности, процене и праћења квалитета едукационог процеса, као и преко сталне компарације и уподобљавања са светским достигнућима у полицијском школству Европе и света и перманентног развоја система обуке и образовања за потребе МУП-а и других субјеката безбедности (система обуке и образовања).

1.2. Визија, мисија и вредности развоја система обуке и образовања

Визија развоја овог система је савремени, одржив систем обуке и образовања, у коме се обучавају и образују професионални припадници полиције током читавог радног века на основу знања највеће трансферне вредности. Систем се заснива на владавини права, у складу је са опште прихваћеним међународним стандардима. Образовање кадрова за потребе полиције се заснива и уважава све универзитетске стандарде, отворено је и оријентисано према интерној и екстерној контроли и сталном развоју.

Мисија развоја система обуке и образовања је континуирано унапређивање полицијског професионализма кроз оспособљавање, образовање и перманентно обучавање полицијских службеника, других припадника Министарства унутрашњих послова, али и других субјеката безбедности (пореска полиција, правосудна управа, службе обезбеђења у јавним предузећима, привредним организацијама уколико постоји потреба, захтеви корисника и институционална матичност и компетентност). При томе се полази од чињенице да се неопходна знања, вештине и навике за обављање различитих полицијских послова и послова безбедности, не могу стећи у оквиру других образовних институција, без подршке МУП-а. Ефективна, демократска, оријентисана према грађанима полицијска служба, обезбеђује се кроз квалитетну обуку и образовање који се темеље на стандардима и сталним анализама, добро дефинисаним радним и образовним профилима, сталном развоју курикулума и доброј методици обуке и образовања.

У оквиру система обуке и образовања изграђују се и стално унапређују интегритет и капацитет институције МУП-а и појединаца – полицијских службеника, дају се одговарајући сертификати за успешно обављене све видове обуке, обавља се развојноистраживачка и научноистраживачка делатност за потребе Министарства, издавачко-библиотечка делатност итд.

Вредности на којима почива обука и обазовање полиције су:

· усклађеност са савременим демократским вредностима;

· легалитет - пуно поштовање унутрашњег и међународног правног поретка;

· политичка неутралност;

· професионализам и непристрасност;

· научна заснованост;

· рационалност, уз највиши ниво правне и финансијске одговорности;

· релевантност и актуелност уз адекватне методе евалуације и самоевалуације;

· ефикасност и ефективност;

· учење и усавршавање током целе професионалне каријере;

· етичке вредности које се односе на рад полиције и наставно-научни рад;

· сарадња са грађанима, удружењима, владиним и невладиним организацијама и др;

· транспарентност у раду, отвореност и сарадња са цивилним друштвом;

· међународна сарадња.

Достизање наведених вредности ће обезбедити и усклађивање са европским и светским стандардима у области полиције и образовања који ће се стално преиспитивати и унапређивати.

2. ПРОЈЕКТОВАЊЕ СИСТЕМА

Израда пројеката по којима ће се конституисати систем треба да се заврши у 2006. години. Пројекти ће понудити знатно јевтинија и квалитетнија решења од садашњих. Она ће се реализовати у областима:

Ø институционалног организовања;

Ø едукације за потребе полиције;

Ø научноистраживачког рада;

Ø израде стандарда различитих врста;

Ø израде стратегија везаних за едукацију, науку, регрутовање и управљање каријером;

Ø израде методологије за евалуацију институционалне ефикасности;

Ø израде методологије за евалуацију едукативних и научних ефеката (систем контроле квалитета едукације полиције).

Ø

2.1. Састав истраживачког тима

Истраживачки тим треба да обухвати експерте са довољним научнонаставним искуством и компетентношћу, као и искуством у пројектовању. Посебно је значајно да у пројектовању учествују: научнонаставни радници из ВШУП, ПА и других образовних установа, експерти из МУП-а, истакнути научни радници са универзитета, експерти из иностранства, по препоруци ОЕБС-а, представници ОЕБС-а и Савета Европе.

2.2. Циљеви пројектовања образовног система

Најзначајнији глобални циљеви пројектовања су:

Ø дефинисање радних и образовних профила за потребе МУП-а;

Ø формирање усмереног, ефикасног, јефтиног и флексибилног полицијског система обуке и образовања у складу са европским системима;

Ø успостављање савремене организације система обуке и образовања;

Ø научно засновано курикуларно конституисање система обуке и образовања са оријентацијом на стицање знања и вештина највеће трансферне вредности;

Ø конституисање система управљања обуком, образовањем, науком, пословима, ресурсима и кадровима;

Ø образовање кадрова који ће моћи да подрже нове технологије полицијског рада;

Ø стварање новог вре