Početna strana
Pozdravna rec
Istorijat
Strategija
Organizacija
Novosti
Časopis Bezbednost
Program god. usavrš.

 

 REZIME STRATEGIJE RAZVOJA SISTEMA OBUKE I OBRAZOVANJA ZA POTREBE POLICIJE

(kompletan tekst STRATEGIJE koju je odobrio ministar možete pogledati ovde)

 

1. FUNKCIJA POLICIJSKOG OBRAZOVANjA[1] I OBUKE[2]

 

Strategija razvoja policijskog školstva definiše način realizacije i najvažnije pravce daljeg razvoja obrazovanja i obuke za potrebe MUP-a (klikni za pregled u PDF formatu). Pri tome se misli na sledeće funkcije:

 

1.1. Obuka policajaca i drugih pripadnika MUPa:

·         osnovni kurs za policajce[3],

·         osnovni specijalistički kursevi za pojedine linije rada[4],

·         kursevi i seminari za pojedine poslove i radne zadatke,

 

1.2. Prijem, praćenje i razvoj kadrova

·         prijem kadrova (kriterijumi za izbor i realizacija procesa selekcije),

·         napredni kursevi i seminari za pojedine poslove i radne zadatke,

·         kursevi i seminari u cilju osvežavanja i unapređivanja pojedinih znanja i veština,

·         obavezna nastava u svakoj organizacionoj jedinici MUP-a[5],

·         standardizovano sprovođenje testova na nivou Srbije i

·         analiza, praćenje[6] i razvoj kadrova.

 

1.3. Visoko obrazovanje i naučno-istraživački rad za potrebe MUP-a:

·         strukovno visoko obrazovanje (3 godine),

·         akademsko visoko obrazovanje (4 godine) i

·         naučno-istraživački i razvojnoistraživački rad za potrebe MUP-a.

 

2. SISTEM POLICIJSKOG OBRAZOVANjA I OBUKE

 

Strategijom je definisan sistem policijskog obrazovanja i obuke[7], i to:

 

·         organizaciona jedinica u MUP-u (Uprava) direktno vezana za ministra[8] ili za direktora policije[9],

·         mreža Trening-centara (2 viša trening-centra za osnovnu policijsku obuku, 20-tak trening-centara širom Srbije i centri za stručno usavršavanje pri svakom SUP-u, policijskoj stanici, odnosno OUP-u).

·         samostalna[10] visokoškolska ustanova (fakultet) na kojoj se realizuju strukovne (3 godine) i akademske (4 godine) studije[11],

·         naučni institut u okviru visokoškolske ustanove na kome se realizuje naučno-istraživački i razvojnoistraživački rad za potrebe MUP-a i drugih subjekata u sistemu bezbednosti,

 

3. NAJZNAČAJNIJI POSLOVI U REFORMI

 

Da bi se uspešno realizovala predviđena reforma obrazovanja i obuke za potrebe MUP-a, neophodno je uraditi sledeće:

 

·         temeljna transformacija Srednje škole unutrašnjih poslova u savremeni viši trening centar za obuku policije[12], u kome će se sprovoditi osnovna policijska obuka (ulazni kurs) i drugi vidovi obuke za potrebe policije,

·         projektovanje i realizacija mreže trening-centara u Srbiji,

·         kreiranje i razvoj nastavnih planova i programa za osnovni policijski kurs i druge ulazne kurseve (za ostale pripadnike MUP-a),

·         kreiranje i razvoj nastavnih planova i programa osnovnih specijalističkih kurseva za pojedine linije rada (kriminalistička policija, saobraćajna policija, pogranična policija, vatrogasna policija ...),

·         kreiranje nastavnih planova i programa za strukovne (3 godine) i akademske (4 godine) studije,

·         integracija Policijske akademije i Više škole unutrašnjih poslova u jednu samostalnu visokoškolsku ustanovu,

·         ispunjavanje svih zahteva univerziteta i pridruživanje visokoškolske ustanove  univerzitetu,

·         osnivanje naučnog instituta u okviru visokoškolske ustanove i njegova verifikacija u ministarstvu nadležnom za poslove nauke,

·         unapređenje i bolje planiranje međunarodne saradnje uz veću našu inicijativu,

·         uvođenje principa celoživotnog učenja i razvoja svakog pripadnika MUP-a,

·         ustanovljavanje principa razvoja i napredovanja kadrova u policiji u zavisnosti od stvarnih potreba i sposobnosti.

 

4. OČEKIVANI EFEKTI SPROVOĐENjA STRATEGIJE

 

  1. usklađivanje sa evropskim procesima razvoja sistema obuke policije i uvažavanje preporuka međunarodne zajednice,
  2. usklađivanje sa reformom prosvetnog sistema Srbije i Bolonjskim procesom[13]
  3. jeftinija obuka policajaca[14],
  4. kvalitetniji kandidati za policajce[15],
  5. kvalitetnija obuka policajaca[16],
  6. jeftinije i kvalitetnije visoko strukovno i akademsko obrazovanje[17],
  7. razvijen sistem obuke pripadnika MUP-a prema stvarnim potrebama[18],
  8. školovaće se policijski kadar koji će biti sposoban da podrži servisni model policije i stalni razvoj policijskog sistema.
  9. naš policijski obrazovni sistem i sistem obuke treba da postane regionalni a kasnije i evropski centar za pojedine vidove policijske obuke, obrazovanja i nauke.
  10. otkloniće se smetnje u ovom domenu za pridruživanje Evropskoj uniji.
  11. povećaće se edukativna, istraživačka, ekonomska i upravljačka efikasnost policijskog školstva Srbije.
  12. uspostaviće se stalni razvoj integriteta i kapaciteta školskih institucija, slušalaca i studenata.
  13. školovaće se policijski kadar koji će biti sposoban da vrši analize obaveštajnih i kriminalističkih podataka korišćenjem savremenih analitičkih metoda i opreme.
  14. školovaće se policijski kadar sposoban da na osnovu analiza pravi valjane modele kontrole i prevenciju svih vidova kriminala.
  15. školovaće se menadžerski policijski kadar sposoban da upravlja administrativnim poslovima i organizacijom, ljudskim resursima u policiji, organizacionim ponašanjem policajaca i policijskim operacijama.
  16. obrazovanje i obuka će podržati profesionalizaciju policije i razvoj njene efikasnosti, efektivnosti i ugleda kod građana,
  17. uspostaviće se ravnopravna međunarodna saradnja na polju obuke, obrazovanja, nauke, izdavačke delatnosti, razmene studenata i nastavnika itd.

 

[1] Obrazovanje za potrebe MUP-a bi se izdvojilo iz MUP-a (danas SŠUP i VŠUP pripadaju MUP-u, a predstavljaju obrazovne ustanove) i realizovalo u samostalnim školskim ustanovama (policijski fakultet ili visoka škola, odnosno druge srednje škole, fakulteti i visoke škole). MUP bi se u potpunosti oslonio na srednje, visoko strukovno i visoko akademsko obrazovanje koje se realizuje u okviru ministarstva nadležnog za poslove prosvete. U okviru prosvetnog sistema Republike aktom Vlade osnovala bi se visoka škola, odnosno fakultet (integracijom Policijske akademije i VŠUP) koji bi školovao visokoobrazovane kadrove za potrebe MUP-a, u skladu sa Zakonom o visokom obrazovanju.

[2] Obuka kandidata za policajce i stalna obuka pripadnika MUP-a realizovala bi se, prvenstveno, u okviru MUP-a (trening- centri) , u skladu sa Zakonom o policiji. Značajni delovi više obuke pripadnika MUP-a realizovali bi se na visokoškolskoj policijskoj ustanovi, a pojedini delovi obuke bi se mogli realizovati i na drugim fakultetima i visokim školama.

[3] Umesto dosadašnje Srednje škole unutrašnjih poslova, svi kanidati za policajce bi završavali veoma ozbiljan kurs u trajanju od 18 meseci (12 meseci u višem trening-centru i 6 na terenu – u praksi). Danas ovaj kurs pohađaju samo uniformisani pripadnici policije, a u budućnosti bi trebalo kreirati nastavni plan i program sličnih kurseva za sve pripadnike MUP-a.

[4] Posle određenog perioda rada u policiji, policajci bi, prema potrebama službe, odnosno prema njihovom interesovanju, bili usmeravani ka pojedinim linijama rada i upućivani na osnovni specijalistički (ulazni) kurs za pojedine linije rada (osnovni kriminalistički kurs, osnovni saobraćajni kurs, osnovni kurs za pograničnu policiju itd.).

[5] Danas se ova nastava realizuje, ali će biti decentralizovano i individualizovano planiranje i realizacija. Tako će neposredne starešine preuzeti punu odgovornost za ovu obuku.

[6] Neprekidno praćenje znanja, sposobnosti i veština pripadnika MUP-a, a u skladu sa zahtevima radnog mesta, na osnovu kojeg bi se periodično vršile stručne analize, sa predlozima za ministra i druge starešine.

[7] Strategija razvoja policijskog školstva Srbije, zasniva se na nacionalnoj politici razvoja Srbije, načelima i dokumentima o razvitku obrazovanja u Srbiji i Evropi, evropskim trendovima razvoja policijskog školstva, tradiciji policijskog školstva Srbije, viziji razvoja policijskog školstva Srbije, zatečenom stanju u policijskom školstvu i proceni postojećih i sagledivih ograničenja u njegovom razvoju i uključenju u obrazovni sistem Evropske unije. Strategija je usklađena sa zahtevima i preporukama, OEBS-a i Saveta Evrope da se stvori ostvariv i održiv obrazovni sistem zasnovan na novom koncetu edukacije, radnoj efikasnosti, evropskim standardima i poštovanju ljudskih prava, koje se nalaze se u materijalima: Izveštaj o radu policije u SRJ  [Monk, R., 2001.], Izveštaj o proceni stanja ljudskih prava, etike i standarda policijskog funkcionisanja u SRJ, Srbiji i Crnoj Gori [Slejter, Dž., 2001.], Reforma policije u Srbiji  [Dawnes, M., 2004.], Okruli sto o reformi policijskog školstva [OEBS, SE, MUP R Srbije, Beograd, 2004.]. Posebno se vodilo računa  da reformska rešenja u strategiji budu usklađena sa reformskim rešenjima koja se odnose na državnu upravu i univerzitet.

[8] Mesto ove organizacione jedinice u MUP-u određeno je njenom funkcijom. Naime, obrazovanje i obuke policije predstavlja strateški i dugoročno veoma značajnu funkciju (vezana sa politikom razvoja MUP-a) koja se bitno razlikuje od ostalih značajnih funkcija MUP-a. Teško je očekivati da operativne starešine, u redovnom radu, mogu posvetiti dovoljno pažnje funkciji obrazovanja i obuke. Zato bi bilo optimalno ovu funkciju direktno vezati za ministra. Sa druge strane, obrazovanje se realizuje u samostalnoj visokoškolskoj ustanovi, pa bi bilo neprimereno da operativne starešine MUP-a upravljaju, odnosno bitno utiču na rad ove ustanove. Konačno, obuka u MUP-u treba da obuhvati sve pripadnike MUP-a, a ne samo pripadnike policije. Ovi i drugi razlozi ukazuju na to da je bolje funkciju obrazovanja i obuke jedinstveno (u formi uprave ili slične organizacione jedinice) vezati direktno za kabinet ministra. Slična rešenja su u razvijenim zemljama (SAD, Engleska, Francuska itd.), ali i u nekim zemljama koje su skoro menjale društveni ambijent (Slovenija, Hrvatska, Češka itd.).

[9] S obzirom da je funkcija obuke najviše vezana za policiju, policija je i najvažniji korisnik ove funkcije. Obuka je značajan deo posla organizacione jedinice koja se bavi obrazovanjem i obukom. Konačno, u obuci će da učestvuje veliki broj starešina i drugih policajaca. To su argumenti da bi ovu funkciju trebalo vezati za direktora policije. Treba imati u vidu da se tako umanjuje kvalitet odnosa prema funkciji obrazovanja, preti opasnost da obukom ne budu adekvatno zahvaćeni ostali delovi Ministarstva, kao i da redovni operativni poslovi odvuku pažnju sa obuke, a posebno sa obrazovanja. Dosadašnja iskustva u svetu ukazuju da je bolje ovu jedinicu vezati za ministra.

[10] Visokoškolska ustanova ne bi bila u sastavu MUP-a, a što je u skladu sa Zakonom o ministarstvima. Ova ustanova će se osnovati aktom Vlade (kao i ostale visokoškolske ustanove čiji je osnivač Republika). Posebnom uredbom Vlade RS utvrdile bi se funkcionalne i druge veze između MUP-a i ove ustanove (amandman na Zakon o visokom obrazovanju).

[11] Ova ustanova može se osnovati punom integracijom (spajanjem svih resursa) Policijske akademije i Više škole unutrašnjih poslova (zadržavanjem kontinuiteta ovih ustanova).

[12] Ovaj centar će se razlikovati od ostalih po veličini, infrastrukturi, opremljenosti, kvalitetu kadrova itd. On će moći da preuzme ulogu regionalnog koordinatora i glavnog nosioca obuke policije i drugih pripadnika Ministarstva. U svetu se za ovakve centra koristi termin policijska akademija ili akademija za osnovnu policijsku obuku.

[13] Bolonjski proces je evropski proces reforme višeg i visokog obrazovanja u strukovne i akademske studije, koji je podržala i počela da sprovodi Srbija.

[14] Umesto četvorogodišnje škole uvodi se intenzivan kurs u trajanju od 18 meseci, od čega 6 meseci u praksi.

[15] Polaznici kursa su zrele ličnosti, sa završenom srednjom četvorogodišnjom školom i odsluženom vojskom, opredeljeni za rad u policiji (umesto dece od 14 ili 15 godina rukovođena socijalnim problemima i stavovima roditelja).

[16] Umesto četvorogodišnje srednje škole na kojoj se velika pažnja posvećuje osnovnim nastavnim oblastima, realizuje se vrlo obiman osnovni kurs za policajca na kome se izučavaju i uvežbavaju znanja i veštine neophodne za obavljanje policijskog posla.

[17] Integracijom Policijske akademije i Više škole unutrašnjih poslova stvaraju se bolji uslovi, veći kapaciteti, nastavlja se najbolja praksa, povezuju strukovne i akademske studije.

[18] Ovaj sistem će obezbediti i stalno razvijati integritet i kapacitet pojedinca i ustanove.

 

Naš mail  upobr@mup.sr.gov.yu za vaša pitanja i sugestije.